Oulun maankäytön toteuttamisohjelma (MATO) 2024-2028 tulee palauttaa uudelleen valmisteluun

Oulun maankäytön toteuttamisohjelman (MATO) 2024-2028 taustalla on kaupunkistrategia, jossa esitetään, miten kaupunkiamme halutaan kehittää vuoteen 2030 mennessä.  Ohjelmaa ohjaavat erityisesti kaupunkistrategian tavoitteet kestävästä kaupunkirakenteesta, vetovoiman parantamisesta viihtyisällä, toiminnallisella, terveellisellä ja turvallisella kaupunkiympäristöllä sekä yritysten kilpailukyvyn varmistamisesta. MATO on siis yleiskaavan rinnalla tärkein asiakirja, jolla on merkittäviä vaikutuksia asemakaavoitusohjelman, tonttitarjonnan, asuntopoliittisten linjausten ja työpaikkarakentamisen kautta kaikkien oululaisten hyvinvointiin.

 Maanantaina valtuustossa päätettävä MATO koskettaa laajasti oululaisia, mutta sen valmisteluprosessi ja ohjelmaan pyydetyt lausunnot ovat puutteellisia. Kaupunkilaisten osallistamisprosessi puuttuu täysin, samoin lausunnot ympäristötoimesta sekä lähidemokratiatoimikunnasta. Ohjelma ei vastaa kuntalain 22 pykälän vaatimuksiin asukkaiden osallistumisesta kunna päätöksentekoon eikä Oulun kaupungin vuorovaikutus- ja osallisuusohjelman tavoitteisiin, joka on käsiteltävänä samassa kokouksessa.  On käsittämätöntä, että strategisen kaupunkisuunnittelun ehkä tärkeimmässä asiakirjassa ei ole osallistettu kaupunkilaisia.

Suomessa on erinomaisia esimerkkejä kaupunkilaisten systemaattisesta osallistamisesta kaupunkisuunnitteluun. Tampereella kaupunkilaisten osallisuus on ollut läpileikkaava työote kaupunkiympäristöä kehitettäessä ja maankäytön toteuttamisohjelmaan on kytketty pitkäjänteinen kuntalaisten osallistamisprosessi. Tampereen MATOn 2022-2025 valmistelussa kaupunki kutsui ihmiset mukaan tulevaisuustyöhön, jotta ihmisille voidaan tehdä parempia päätöksiä oman kodin tai asuinympäristönsä suhteen mahdollistamalla osallistuminen eri tavoin. Vaikuttamaan pääsi vastaamalla kyselyyn kaupungin verkkosivuilla, osallistumalla työpajoihin ja keskustelutilaisuuksiin.  Vastaavaa menettelytapaa tarvitaan myös Ouluun.

Oulun MATOn vaikutuksista puuttuu myös ohjelman vaikutukset ilmastonmuutokseen, luonnon monimuotoisuuteen sekä yleisesti ekologiseen kestävyyteen, jotka on nostettava erikseen tarkasteluun omana kohtana. Vastaahan kuntien maankäyttö merkittävistä vaikutuksista ympäristöön. Uudelleen valmistelun yhteydessä suunnitelmaan on pyydettävä ympäristötoimen lausunto ja tarkasteltava suunnitelmaa ympäristöohjelman tavoitteiden osalta.  Lisäksi ohjelmaan ei ole sisällytetty Hyvinvointi-, kulttuuri- ja liikuntalautakunnan lausuntoja ns. pehmeämmästä kaupunkikehittämisestä, liikkumista edistävästä kaupunkisuunnittelusta ja riittävistä asuinalueiden lähivirkistysalueista eikä kestävän tulevaisuuden periaatteista.